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坚持问题导向 重在“四个突出” 力求全面从严治党(党建)检查实效

2021-04-29 阅读次数:3515 新闻作者:党委办公室

            全面从严治党永远在路上。抓好全面从严治党(党建)检查是落实主体责任的重要抓手。今年初,京能集团党委紧密围绕市委巡视反馈意见,创新方式方法,努力打造找准症结、监督整改、提升工作、压实责任的闭环,进一步拧紧管党治党的螺丝,推动全面从严治党向基层延伸。

一、开展全面从严治党(党建)检查的认识思考

京能集团党委开展2020年全面从严治党(党建)检查,主要有以下三方面考量:

一是作为贯彻落实中央、市委全面从严治党要求的重要举措。从党的十九大把“全面从严治党”首次写进党章,到党的十九届四中、五中全会对完善全面从严治党制度作出重大部署,再到今年年初中纪委五次全会进一步确立“严”的主基调,都传递出一种信号,“严”是党中央系统、长久的政治考量。蔡奇书记在市纪委十二届五次全会上强调,要把“严”的主基调长期坚持下去。这些重要精神充分表明了党中央、市委推动全面从严治党向纵深发展的决心信心,为我们做好全面从严治党工作提供了重要遵循。

二是作为压紧压实责任的重要举措。2020年85日至930日,市委第五巡视组对集团党委开展巡视。1119日,反馈了巡视意见,一针见血指出了集团全面从严治党依然存在薄弱环节。以问题为导向开展检查,就是要通过检查压实责任,促进整改,举一反三,着力解决上热中温下冷现象,形成上级党组织抓下级党组织,上级“一把手”抓下级“一把手”的责任机制,层层传导压力,确保全面覆盖、各尽其责,把全面从严治党责任一竿子插到底。

三是作为推动集团高质量发展的重要举措。集团投资经营管理领域涉及面广、资金密集、权力集中。开展全面从严治党检查,把财务、审计、法律合规等方面全部纳入检查范畴,就是要多方面查找问题,补短板强弱项,堵塞集团管理上的漏洞,不断提升管理质量水平,增强企业竞争力,为完成集团目标任务,推动实现高质量发展打下坚实基础。

二、创新全面从严治党(党建)检查的特点成效

京能集团党委对全面从严治党(党建)检查主要内容、方式方法、环节过程等方面进行了创新实践,具体归纳为四个“突出”:

是突出“从严”。主要体现在三个方面。严标准。及时跟进中央、市委的新精神新要求,把握全面从严治党的新形势新任务,结合市委巡视反馈意见和集团重点工作任务安排,分类别、分领域制定检查标准,对组织、纪检、意识形态、行政管理、财务、法律合规6个方面,细化分解为46142项重点检查内容,确定了党的领导作用、党的建设、企业经营管理、廉政风险等重点监督问题,内容更加聚焦,标准更加严格。严检查。集团党委书记、董事长亲自主持召开全面从严治党(党建)工作检查动员部署会,启动现场检查工作。各组突出重点、严格把关。财务组严查各企业行政、工会、党费管理;组织组严查基层党建工作、选人用人制度流程;行政管理组严查企业负责人履职待遇;纪检监察组严查巡视反馈问题整改;意识形态组严查中心组理论学习、意识形态责任制落实情况;法律合规组严查企业合规体系建设。各组通过严查问题,进行专项诊断。严整改。集团党委召开全面从严治党大会,通报2020年度全面从严治党(党建)工作检查情况,点名道姓指出检查存在问题,剖析问题根源,查找病灶,按照“四不放过”要求,即原因不清不放过,责任不明不放过,认识不深不放过,整改不实不放过,逐条逐项整改到位。

二是突出“创新”集团党委认真贯彻市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》,结合实际,从以下三个方面探索实践。创新组织体系。构建形成“纵向统领、横向贯通”的监督检查体系。纵向统领是由集团党委领导,成立组织领导机构,领导班子成员带队现场检查,负责检查工作的统筹安排,发挥把关作用。横向贯通是指成立综合组和专业组两套检查体系。综合组承担联络协调工作,负责检查的方案制定、组织协调、监督指导、总结报告等组织实施工作。由6个二级一类企业党组织副书记带队,抽调各职能部门人员,形成一支业务能力强、专业种类多的综合队伍,每组分别负责检查3-4家单位。专业组负责制定检查重点内容及检查依据,细化任务清单,组织开展培训,统一检查尺度、评判标准,推动检查更加科学规范。由集团办公室、财务管理部、法律合规部等6个部门负责人任组长,分别牵头组建检查队伍,对19家二级企业进行专业检查。创新监督方式。市纪委十二届六次全会明确提出要完善巡视巡察联动格局,积极探索整合监督力量、共享监督成果,推动形成系统集成、协同高效的监督工作格局。对照要求,集团党委全面整合监督力量,把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、财务法律等专业监督等融为一体,确保问题找得更准、发现得更早、解决得更及时。比如,针对四风问题,财务组、行政管理组和纪检监察组从各自专业角度进行检查,共同发力,查找各党组织及领导干部在落实全面从严治党责任中存在的问题,力求找准症结、严格整改。创新结果运用。把检查作为促进市委巡视反馈意见整改、推动集团党委2021年重点工作任务安排落地的重要手段。同时,以全面从严治党(党建)检查为契机,常态化实施二级企业党组织书记约谈制度,明确要求对问题较多的企业负责人进行约谈,问题严重的进行追责。检查结果与各企业绩效考核挂钩,作为对企业领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

三是突出“高效”。在时间短、任务重的情况下,

集团党委既做到内容全覆盖,又兼顾质量和速度,避免眉毛胡子一把抓。全面从严治党检查动员部署会后,紧锣密鼓、精心安排,一周时间完成培训,一周时间检查集团19家所属二级企业,2天时间汇总梳理19家单位6个专业组114份检查报告,提交集团党委常委会讨论。集团党委审议通过后,立即召开全面从严治党大会进行通报,全部过程一气呵成。在充分做好疫情防控措施下,统筹开展京内、京外检查,实现19家二级企业检查全覆盖。反馈意见后,各单位半个月制定完成整改措施,上报集团党委审批同意后,认真整改落实。

四是突出“务实”。坚持“靶向治疗”,瞄准问题关键点、要害处,从两个方面下功夫,提高检查工作实效。切实做到检查手段实。对集团二级企业直接开展检查,不进会议室听汇报,不搞层层陪同,避免给企业增加负担。检查组到平台企业开展检查前专门制定方案,杜绝“突击补材料”“弄假材料”情况,引导基层干部多干实事,少做虚功,营造良好的工作氛围。切实做到检查结果实。检查形成了19家企业检查情况报告和6个专业组检查综合情况报告,全部逐一反馈至各单位,督导各单位建立整改措施台账,细化整改工作,在2个月内逐条逐项完成整改,形成检查工作闭环。

三、下一步工作安排

今后,京能集团党委将坚持责字当头、实字落地、严字固本,压紧压实全面从严治党主体责任,结合下一步工作,重点做好三个“衔接”。

一是坚持检查与巡视巡察有效衔接。统筹谋划,对照清单,一体推进全面从严治党(党建)检查和市委巡视整改工作,推进中央巡视北京市反馈意见中涉及市管企业相关问题自查自纠工作。把检查作为企业自查自检、自我提升的机会,认真梳理日常工作中存在的不足之处,瞄准问题、查漏补缺,在立行立改的基础上,举一反三、防微杜渐,建立健全长效机制。

二是坚持检查与提升监督治理效能有效衔接。进一步推动全面从严治党(党建)检查与各类监督贯通融合,充分发挥监督的基础性保障性作用,把监督融入企业治理之中。完善全面从严治党工作考核机制和问责工作,推动检查考核与政治生态分析研判深度融合,持续压实各级党组织管党治党责任和“一把手”第一责任人责任。推动各类监督同向发力,构建形成统一指挥、全面覆盖、科学高效的监督体系。

三是坚持检查与推动集团实现高质量发展有效衔接。通过检查抓早抓小,加强源头治理,巩固整改成果。坚持把检查整改工作与实施集团“十四五”规划、全面深化改革紧密结合起来,结合集团重点难点问题,紧盯重大项目、并购重组、大额投资、国企混改等工作,扎紧制度笼子,深化改革创新,不断推动全面从严治党取得新成效。

奋斗“十四五”、奋进新征程。京能集团党委将坚决落实全面从严治党主体责任,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,拧紧责任链条,以全面从严治党新成效推进集团高质量发展,以优异成绩庆祝建党一百周年!

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